O objetivo principal da informação a seguir indicada é permitir uma compressão mais extensa da regulamentação EU MRV (Monitorização, Comunicação e Verificação) por parte dos armadores, empresas, verificadores e partes interessadas permitindo desse modo uma implementação mais fácil.
Estas informações foram preparadas pela TecnoVeritas e não compromete a Comissão Europeia. Apenas o Tribunal de Justiça da União Europeia é competente para interpretar como autoridade o direito da União.
A legislação MRV foi criada pelo Conselho Europeu que tem como meta a implementação de restrições às emissões de Gases de Efeito Estufa (GEE) aos meios de transporte marítimo, especificamente o CO2, considerado o mais perigoso dos gases. O seu objetivo é obrigar os armadores a monitorizar, comunicar e verificar as emissões de CO2, o consumo de combustível, bem como os dados de atividade dos navios (como por exemplo o trabalho transporte).
O transporte marítimo tem um impacto ambiental considerável. Tal fator é refletido nas emissões de GEE (dióxido de carbono (CO2), óxidos de azoto (NOx), óxidos de enxofre (SOx), metano (CH4) e tem particular impacto na saúde e segurança (matéria particular (PM) e negro de fumo (BC)) . Entre 1990 e 2007, as emissões de CO2 resultantes do transporte marítimo aumentaram 48%.
Devido a este facto, era urgente tomar medidas e, portanto, a melhor opção possível era estabelecer um sistema para monitorizar, comunicar e verificar (sistema MRV) de emissões de CO2 com base no consumo de combustível dos navios como primeiro passo de um projeto de abordagem em etapas.
As sanções são definidas por cada Estado-Membro. É adequado prever a possibilidade de expulsão para navios que não cumpram dois ou mais períodos de apresentação de relatórios consecutivos com requisitos de monitorização e comunicação.
- Atividades iniciadas ou terminadas num porto de escala que servem de propósito para transportar passageiros e/ou carga para fins comerciais (viagens).
- Viagens de lastro (onde os navios carregam e/ou descarregam carga e/ou passageiros para fins comerciais entre portos de escala).
Quaisquer outras atividades de navios que não sirvam ao propósito de transportar carga e/ou passageiros para fins comerciais não estão sujeitas aos requisitos de monitorização, comunicação e verificação (ex: quebra-gelo, prospeção e extração de material, suporte a instalações terrestres).
Não conta como um porto de escala, uma paragem para fins de reabastecimento, recolha de mantimentos, libertação de membros da tripulação, entrada em doca seca ou reparação do navio e dos seus equipamentos. Não é considerado um porto de paragem quando, por motivo de assistência, socorro ou por efeito de condições climatéricas adversas, um navio precise de se abrigar.
No contexto do MRV, uma viagem é considerada uma viagem entre dois portos de escala consecutivos e uma “viagem MRV da UE” é considerada quando pelo menos um dos portos de escala está localizado na UE. O tipo de viagens envolvidas são:
- Viagens de navios que provêm do último porto de escala fora da UE para o primeiro porto de escala da UE;
- Viagens nos portos de escala da UE;
- Viagens dos portos de escala da UE para o primeiro porto de escala fora da UE.
Além das viagens mencionadas, também devem ser consideradas as viagens de carga. O seguinte exemplo apresenta as viagens a considerar pelo MRV :
De acordo com o regulamento, as empresas de cada navio devem, após 1 de janeiro de 2018 cumprir:
31 de dezembro de 2017: Os armadores devem completar a validação do plano de monitorização;
1 de janeiro de 2018: Início do primeiro período de monitorização. As empresas devem monitorizar as emissões de CO2, o consumo de combustível e outras informações relevantes dos navios, com o objetivo de agregar os dados num relatório anual de emissões;
31 de dezembro de 2018: Fim do primeiro período de monitorização;
30 de abril de 2019: As empresas devem enviar o relatório de emissões satisfatoriamente verificadas à CE e ao Estado de bandeira. Os verificadores MRV devem indicar que o relatório foi preenchido com sucesso e tem condições para ocorrer a emissão da Declaração de Conformidade;
30 de junho de 2019: As empresas devem manter a bordo a Declaração de Conformidade (DOC) para as atividades do ano civil precedente.
O plano de monitorização deve seguir um modelo conforme indicado no Regulation EU 2016/1927 Annex I.
Em termos do conteúdo necessário, deve incluir:
- Dados do navio e da empresa;
- Descrição das fontes de emissão a bordo (ex. motores principais, auxiliares, turbinas a gás, caldeiras, geradores de gás inerte e tipos de combustível utilizados);
- Descrição de procedimentos, sistemas e responsabilidades;
- Fatores de emissões;
- Metodologias de amostragem;
- Métodos de análise e descrição dos laboratórios utilizados;
- Procedimentos para monitorizar as viagens e a sua atividade (pontos de partida e chegada, data e hora no Greenwich Mean Time, distância percorrida, atividade de transporte, carga transportada, fontes de dados para determinação e registo do tempo navegado entre portos);
- Procedimentos para monitorizar o consumo de combustível no navio (método escolhido para cálculo, descrição do equipamento de medição, procedimento para medição do suprimento de combustível e combustível em tanques, método para determinação da densidade, procedimento para assegurar a incerteza total inerente às medições);
- Cálculo da Média de Eficiência Energética por um dos 4 métodos possíveis: consumo de combustível por distância, consumo de combustível por atividade, emissão de CO2 por distância ou emissões de CO2 por atividade;
- Além disso, existem vários campos que podem ser relevantes para o número limitado de categorias de navios. Esses campos dizem respeito a, por exemplo: navio da classe gelo, tempo e distância gastos no mar ao navegar no gelo, fontes de dados e fórmulas para determinar registos (se aplicável).
- Guias de Entrega de Combustível (BDN) e aferição periódica dos tanques de combustível;
- Monitorização dos tanques de combustível a bordo;
- Utilização de caudalímetros para os processos de combustão aplicáveis.
- Desenvolver um plano de monitorização (por viagem e anual), que deve ser submetido a um verificador independente e acreditado (até 31 de agosto de 2017 para avaliação e antes de 31 de dezembro de 2017 para a conclusão);
- Fornecer os dados das emissões verificadas (consumo de combustível, GEE, eficiência energética) e dados de atividade dos navios (distância, carga, tempo gasto no mar).
- Desenvolver um plano de monitorização (por viagem e anual), que deve ser submetido a um verificador independente (até 31 de agosto de 2017 para avaliação e antes de 31 de dezembro de 2017 para conclusão);
- Fornecer aos dados de emissões verificadoras (consumo de combustível, GEE, eficiência energética) e dados de atividade dos navios (distância, carga, tempo gasto no mar);
- Avaliar o relatório de emissões, verificar a credibilidade dos dados e comparar as estimativas com base nos dados de localização do navio e as suas características a bordo;
- O verificador deve ser imparcial, independente, capaz e credenciado;
- Identificar e avaliar os riscos relacionados à atividade de monitorização (inerentes, cálculos, controles e deteções).
- Quando o Estado-Membro onde se encontra estabelecido tenha decidido não instituir um organismo nacional de acreditação e não tenha recorrido ao organismo nacional de acreditação de outro Estado-Membro;
- Quando os organismos nacionais de acreditação não realizam acreditação no que diz respeito às atividades de avaliação das conformidades para as quais a acreditação é solicitada;
- Quando os organismos nacionais de acreditação não foram submetidos com êxito à avaliação pelos pares no que diz respeito às atividades de avaliação das conformidades para as quais a acreditação é solicitada.